Il pacchetto Omnibus UE segna una svolta controversa nella politica climatica dell’Unione Europea. La Commissione europea ha pianificato importanti modifiche alle norme del Green Deal europeo attraverso proposte legislative che semplificano alcune direttive chiave di sostenibilità.
Il pacchetto di semplificazione restringe significativamente l’ambito degli obblighi di rendicontazione e due diligence della sostenibilità, annacquando la legislazione sulla responsabilità aziendale del blocco. Molti osservatori temono che questa mossa sia un ritiro dagli impegni climatici precedentemente assunti.
Indice
Il pacchetto Omnibus UE riduce gli obblighi di sostenibilità del Green Deal europeo. La CSRD ora si applica solo ad aziende con 1000+ dipendenti e 50 milioni di euro di fatturato, escludendo l'80% delle imprese. La due diligence si limita ai partner diretti. Implementazione ritardata al 2028. Oltre 360 ONG si oppongono, denunciando violazioni procedurali e lobbying aziendale. Le divisioni politiche al Parlamento europeo decidono il futuro della credibilità climatica dell'Unione.
Il Green Deal e i tre pilastri normativi
L’Unione Europea si è posizionata da tempo come avanguardia dell’azione globale per il clima. La loro iniziativa faro, il Green Deal europeo, punta a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, promuovere un’economia sostenibile e circolare, e garantire una transizione giusta verso tutti i settori della società.
Per rendere operativi questi obiettivi di neutralità climatica, la Commissione ha introdotto tre regolamenti chiave:
- Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD): impone alle aziende di divulgare informazioni dettagliate sui loro impatti ambientali, sociali e di governance, con l’obiettivo di migliorare la trasparenza e guidare le decisioni di investimento sostenibili
- Regolamento di classificazione dell’UE: un sistema che definisce quali attività economiche sono sostenibili dal punto di vista ambientale, progettato per convogliare investimenti verso progetti ecologici autentici
- Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD): richiede alle aziende di garantire che i diritti umani e gli standard ambientali siano sostenuti nelle proprie operazioni e catene di approvvigionamento globali
I regolamenti forniscono il principale quadro normativo in base al quale le aziende e gli Stati membri dell’UE dovrebbero operare. Servono a migliorare la trasparenza sulla rendicontazione della sostenibilità e a promuovere pratiche economiche sostenibili.
Cosa cambia con le semplificazioni Omnibus
A febbraio, la Commissione europea ha presentato il pacchetto di semplificazione Omnibus, segnalando un cambiamento significativo nell’approccio del blocco al cambiamento climatico. Fa parte di una strategia per rendere l’Europa più competitiva in un ambiente geopolitico precario, secondo il timore che l’economia europea sia ristagnante e in ritardo rispetto a quella degli Stati Uniti e della Cina.
L’argomento principale a sostegno dell’Omnibus era che la segnalazione e la dovuta diligenza riducono la competitività a causa delle spese conformi associate. Abbassare queste spese attraverso la semplificazione, hanno sostenuto i legislatori europei, aumenterebbe la competitività e promuoverebbe imprese migliori in tutta Europa.
Ma la retorica della semplificazione nasconde un ritiro di fatto dagli impegni di sostenibilità.
Riduzione della responsabilità aziendale
La Corporate Sustainability Due Diligence Directive è la legislazione che soffre di più nell’ambito della proposta di semplificazione. In base al restringimento degli obblighi stipulati nell’Omnibus:
- Le aziende sono tenute a condurre la dovuta diligenza solo sui loro partner commerciali diretti
- Le aziende con meno di 500 dipendenti sono esenti da richieste di due diligence, a meno che non siano esplicitamente collegate a violazioni note
- Le imprese non sarebbero più tenute a indagare sui malpratici ambientali o per i diritti umani delle forniture indirette o dei piccoli fornitori
Le violazioni più gravi, come la deforestazione, il lavoro forzato o il degrado ambientale, in genere avvengono in questi livelli inferiori della catena di approvvigionamento, ad esempio nei siti minerari o nelle piantagioni. Questo cambiamento potrebbe compromettere gravemente la capacità dell’UE di prevenire e fermare gli abusi.
Il CSDDD ha anche richiesto alle aziende di interrompere le relazioni commerciali come ultima risorsa se gli abusi gravi non possono essere mitigati. L’Omnibus elimina questo obbligo, consentendo alle aziende di continuare le partnership finché affermano di «affrontare la questione».
Tagli agli obblighi di rendicontazione
Anche la Corporate Sustainability Reporting Directive è presente sul blocco di taglio. Pur richiedendo in origine oltre 50.000 aziende europee per segnalare informazioni dettagliate sui loro impatti ESG, sotto la semplificazione Omnibus, solo le aziende con più di 1.000 dipendenti e un fatturato netto superiore a 50 milioni di euro sono soggette a segnalazioni obbligatorie.
La mossa esclude di fatto circa l’80% delle aziende europee dal reporting di sostenibilità, che ora non sarà responsabile delle loro pratiche di sostenibilità. Riduce inoltre la trasparenza necessaria per gli investimenti verdi e il comportamento informato dei consumatori.
Ritardi nell’implementazione
Oltre a ridurre l’ampiezza dei requisiti, Omnibus propone anche ritardi nell’attuazione delle normative CSRD e CSDDD di due anni al 2028.
I ritardi concedono effettivamente alle aziende più tempo per aggirare i loro obblighi di sostenibilità, contribuendo potenzialmente alla perpetuazione di pratiche dannose. Le violazioni dei diritti umani, il lavoro forzato o la distruzione ambientale potrebbero rimanere incontrollati per anni senza la necessaria supervisione e trasparenza.
Le critiche delle organizzazioni della società civile
Per quanto le semplificazioni Omnibus della Commissione europea fossero in scala rispetto alle normative sulla sostenibilità, così anche i contraccolpi che hanno provocato. Un’ampia e diversificata coalizione di parti interessate, tra cui partiti politici, sindacati, ONG per l’ambiente e i diritti umani, e sostenitori della trasparenza aziendale, si sono opposti vocalmente alla proposta.
Oltre 360 organizzazioni per l’ambiente e i diritti umani hanno chiesto ai governi nazionali dell’Unione europea e dell’UE di sospendere la proposta di deregolamentazione Omnibus.
Tra i critici più accesi c’è una coalizione di ONG per il clima e i diritti umani, tra cui ClientEarth, Friends of the Earth Europe, European Environmental Bureau e Corporate Europe Observatory. Le ONG hanno presentato una denuncia formale al Mediatore europeo, accusando la Commissione di minare i progressi della sostenibilità con le semplificazioni Omnibus.
Violazioni procedurali emergenti
Sono emersi alcuni dettagli preoccupanti delle violazioni procedurali:
- Solo circa il 15% delle imprese invitate alle consultazioni erano piccole e medie imprese, anche se costituiscono il 99% delle imprese dell’UE
- La maggior parte delle aziende consultate proviene da soli cinque paesi europei – Germania, Francia, Italia, Spagna e Paesi Bassi – più Regno Unito e Stati Uniti
- La Commissione ha proposto e adottato queste significative revisioni del diritto di sostenibilità in meno di quattro mesi
- Il periodo di consultazione interservizi si è tenuto nell’arco di sole 24 ore durante il fine settimana, violando le norme procedurali della Commissione
Divisioni politiche al Parlamento europeo
Il dibattito sull’adozione dell’Omnibus al Parlamento europeo è stato caratterizzato da forti divisioni politiche, che riflettono più ampie differenze ideologiche sulla deregolamentazione, la sostenibilità e il ritmo del cambiamento legislativo.
Il Partito popolare europeo di centro-destra, attualmente in possesso della maggioranza parlamentare, sta spingendo per un’adozione urgente e una significativa semplificazione amministrativa, con l’obiettivo di ridurre gli oneri per le imprese, in particolare le PMI. Il partito ha spinto per accelerare il pacchetto, valutando alleanze con gruppi più di destra per assicurarsi un passaggio rapido.
L’estrema destra al Parlamento europeo ha sostenuto che il pacchetto non va abbastanza lontano nella deregolamentazione. Hanno chiesto un ulteriore smantellamento delle direttive di sostenibilità e sociali esistenti, considerando le normative vigenti come un importante ostacolo per la competitività.
I partiti di centrosinistra e di sinistra sono stati in gran parte scettici sul pacchetto Omnibus UE. I Socialisti e Democratici sono diffidenti nell’utilizzare il pacchetto come pretesto per la deregolamentazione o per indebolire gli standard sociali e ambientali. I Verdi europei si sono fortemente opposti al pacchetto nella sua forma attuale, considerandolo come «deregolamentazione con il pretesto di ridurre la burocrazia» che minaccia la transizione ecologica dell’UE.
Il gruppo di sinistra ha anche criticato la proposta, accusando la Commissione di mettere gli interessi privati e la crescita delle imprese a breve termine sugli obblighi climatici e dei diritti umani, definendo il pacchetto Omnibus «una corsa verso il basso».
Il ruolo del lobbying aziendale
Questo spostamento non è avvenuto nel vuoto. La spinta deregolamentata dietro la proposta Omnibus è stata significativamente influenzata da un’intensa attività di lobbying aziendale, in particolare da parte di gruppi del settore che cercano di limitare gli obblighi di segnalazione e ridurre i costi di conformità.
I rapporti dell’Osservatorio di Friends of the Earth Europe e Corporate Europe hanno dettagliato come i lobbisti delle imprese, in particolare le grandi multinazionali, hanno spinto con successo per indebolire e ritardare le direttive di sostenibilità con velocità ed efficacia eccezionali, ottenendo un accesso privilegiato al processo di controllo della Commissione e una consultazione limitata con le PMI e la società civile.
Le instabilità geopolitiche – in particolare la guerra in Ucraina e le relazioni tese con l’America di Donald Trump – hanno alimentato una narrazione di urgenza intorno alla competitività. L’insicurezza energetica, l’inflazione e le interruzioni della catena di approvvigionamento hanno amplificato le richieste di alcune fazioni politiche di ripristinare i quadri normativi in nome della resilienza economica.
Cosa c’è dopo per la politica climatica UE
Il pacchetto Omnibus UE rischia di creare un precedente pericoloso oltre l’impatto immediato sulla regolamentazione della sostenibilità. Questa decisione sembra essere guidata dalle imprese, dando priorità agli interessi privati e alle preoccupazioni economiche a breve termine rispetto ai benefici sociali a lungo termine.
Con le principali normative sulla sostenibilità in linea, il risultato di questa battaglia legislativa non solo darà forma al futuro immediato della politica climatica dell’UE, ma potrebbe anche definire la credibilità dell’Unione come leader globale sulle questioni ambientali e dei diritti umani.
Mentre i dibattiti e i negoziati a Bruxelles continuano a svolgersi, la posta in gioco è alta. Le decisioni prese ora potrebbero cementare un precedente deregolamentare che indebolisce l’architettura del clima e dei diritti umani dell’UE, o segnare un punto di svolta in cui i legislatori si riimpegnano ai principi del Green Deal europeo.
C’è ancora tempo per l’UE per cambiare rotta e riaffermare la sua leadership climatica. Un’Europa a prova di futuro non deve sacrificare le protezioni ambientali e sociali per i guadagni percepiti a breve termine. L’Omnibus è un test della volontà politica del blocco di rimanere fedele ai suoi impegni nei confronti delle persone, del pianeta e delle generazioni future.
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